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“十三五”節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略調(diào)整
??? 日前從環(huán)保部了解到，目前環(huán)保部正在加快制定“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃將以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，氣水土三大環(huán)境戰(zhàn)役將推進(jìn)實(shí)施。按照計(jì)劃，該規(guī)劃有望明年3月上報(bào)國(guó)務(wù)院。值得注意的是，與“十一五”、“十二五”相比，在目標(biāo)實(shí)施上，節(jié)能環(huán)保“十三五”規(guī)劃將從單一目標(biāo)即總量控制目標(biāo)、節(jié)能減排目標(biāo)，變成雙目標(biāo)即環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制，內(nèi)容將涉及綠色經(jīng)濟(jì)、核安全問(wèn)題、土壤環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境污染防治等諸多方面。多位專家預(yù)計(jì)，節(jié)能環(huán)保未來(lái)5年的發(fā)展方向和投資重點(diǎn)將上升至國(guó)家戰(zhàn)略角度，成為政府重點(diǎn)投資領(lǐng)域。圍繞著環(huán)保領(lǐng)域的十萬(wàn)億級(jí)盛宴或?qū)?dòng)。
正在編制的節(jié)能環(huán)保“十三五”規(guī)劃總體思路，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既要以五年為主，必須要提出與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量奮斗目標(biāo)，又要考慮更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展，注重深化生態(tài)文明領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。為了編制“十三五”規(guī)劃，今年以來(lái)節(jié)能環(huán)保部相關(guān)司局已經(jīng)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)調(diào)研?！笆濉币?guī)劃中要體現(xiàn)幾方面重要內(nèi)容，包括將參照“水十條”和“大氣污染防治條例”等文件，量化出更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和治理目標(biāo)，比如除繼續(xù)對(duì)四種常規(guī)污染物實(shí)行總量控制外，還將新增工業(yè)煙粉塵、VOCs、總氮、總磷等四種污染物，并且將新增在河湖、近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)行業(yè)對(duì)總氮、總磷實(shí)行污染物總量控制。
“十三五”規(guī)劃還將把節(jié)能環(huán)保和全面建設(shè)小康社會(huì)相結(jié)合。例如加大農(nóng)村污水處理和垃圾處理等投入，繼續(xù)擴(kuò)大“多規(guī)合一”試點(diǎn)，將節(jié)能環(huán)保作為區(qū)域發(fā)展的約束性條件，并將包括發(fā)展綠色金融、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等內(nèi)容，設(shè)立稅收等鼓勵(lì)政策，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保第三方治理，最大程度撬動(dòng)社會(huì)資金。環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為‘十三五’實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的短板和瓶頸。