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上海發(fā)布第七輪環(huán)保三年行動計劃 標準要求比以往更高
日前，上海市發(fā)布了第七輪《上海市2018-2020年環(huán)境保護和建設三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。此前，上海已連續(xù)滾動實施六輪共18年的環(huán)保三年行動計劃，今年已進入第七輪。那么，新一輪行動計劃與以往有何不同？有哪些具體要求和目標？
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標準和要求比以往更高
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上海市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹說，新一輪環(huán)保三年行動計劃的標準和要求將比往年更高，共聚焦水、大氣、土壤、固廢、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟、崇明生態(tài)島建設等9個專項領(lǐng)域和若干保障措施，安排項目約250個。2020年，要建設100個綠色示范工廠、引導開發(fā)100項綠色產(chǎn)品、推進建設10個綠色示范供應鏈。全市將完成3000項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務，到2020年，上海環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達到80%左右，PM2.5年均濃度下降到37微克／立方米；重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到78%，全市基本消除劣Ⅴ類；森林覆蓋率達到18%，人均公園綠地面積達到8.5平方米；城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上；生活垃圾源頭分類減量基本實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源回收利用率達到38%。
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要基本消除重污染天，蘇州河綜合整治四期工程將啟動
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根據(jù)《行動計劃》，今年至后年，上海年均環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）的優(yōu)良率力爭達80%左右，基本消除重污染天數(shù)。
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《行動計劃》提出，上海將采取一系列深度治理措施，以實現(xiàn)更高的大氣污染治理目標。首先，《行動計劃》提出深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，削減鋼鐵、石化等重點行業(yè)企業(yè)的用煤總量，到2020年，上海煤炭消費總量在2015年基礎上削減5%。
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其次，四大領(lǐng)域的工業(yè)污染防治將同步進行：鋼鐵、石化、化工等重點行業(yè)，加強監(jiān)管重點企業(yè)的無組織排放；石化行業(yè)，全面完成儲罐及裝卸過程的密閉收集處理或回收；石化化工、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷、涂料和油墨生產(chǎn)、船舶制造等行業(yè)，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物治理，2020年這些重點行業(yè)排放總量要較2015年削減至少一半；汽車制造、家具制造和木制品加工、包裝印刷、船舶制造、工程機械制造和鋼結(jié)構(gòu)制造、金屬制品、交通設備、電子原件制造等行業(yè)，將替換掉會產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工藝等源頭。積極開展清潔生產(chǎn)審核，3年累計推進1000項清潔生產(chǎn)改造。
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在水污染防治方面，《行動計劃》提出，圍繞基本消除劣Ⅴ類水體的目標，上海將采用控源截污、溝通水系、生態(tài)修復等措施，3年累計實施600公里以上河道綜合整治和2200條段斷頭河整治。
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各項攻堅戰(zhàn)中，蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程最為引人注目。整治范圍西自江蘇省界，東至黃浦江，北起蕰藻浜，南到淀浦河，共855平方公里，涉及蘇州河水系內(nèi)12個區(qū)，包括河兩翼的2012條（段）中小河道（含36條主要支流），工程將持續(xù)至2022年，總投資預計將達254.47億元。到2020年，蘇州河干流將消除劣Ⅴ類水體，支流基本消除劣Ⅴ類水體，水功能區(qū)水質(zhì)達標率不低于78%。
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雨污混接和市政泵站雨天放江是引發(fā)河道污染的“元兇”之一。對此，上海將用3年推進天山、桃浦等6座污水處理廠轉(zhuǎn)變?yōu)槌跗谟晁{(diào)蓄設施；啟動竹園初期雨水處理廠建設，實施大武川初期雨水調(diào)蓄池工程。
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強化移動源污染治理體系，積極應對垃圾增長問題
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《行動計劃》提出，要進一步加強公交優(yōu)化、慢行友好的城市交通體系建設。到2020年，全市軌道交通運營線路總長達到800公里左右，公交專用道450公里左右，不斷提高公共交通出行比重。其中，軌道交通客運量占公共交通客運量比例達到60%。同步加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設。
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未來3年，新能源汽車的累計推廣數(shù)量要達到15萬輛及以上，新增、更新公務用車中新能源車比例大于50%。同時，適時提前實施輕型汽油車國六排放標準，普通柴油油品含硫量提升至等同于車用柴油國五標準的要求。配合新標準的實施，上海將建立在用機動車維修點聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)管體系，加強在用車尾氣治理及排污監(jiān)管。汽修行業(yè)方面，2020年要拒絕使用含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品。在核心港區(qū)、內(nèi)河碼頭，上海將全面推廣岸基供電，實現(xiàn)煤電廠碼頭岸電設備的全覆蓋。在機場區(qū)域，則大力推廣地面輔助電源的使用。
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此外，《行動計劃》對垃圾處置也進行了詳細規(guī)定，如在生活垃圾方面，上海將推進老港基地、浦東、松江、閔行等一批濕垃圾集中處理設施，到2020年全市濕垃圾分類處理能力力爭達到7000噸／日，生活垃圾無害化處理能力達到3.28萬噸／日。
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在建筑垃圾方面，上海將完成老港基地、嘉定、閔行、浦東、松江等建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀場所及資源化利用工程的建設。到2020年，上海裝修垃圾和拆房垃圾資源化利用能力要達到750萬噸／年。
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《行動計劃》提出，再用3年基本實現(xiàn)生活垃圾源頭分類減量的全覆蓋，其中，單位生活垃圾全面強制分類，居民區(qū)普遍推行垃圾分類制度。上海將把垃圾分類納入小區(qū)綜合治理、文明單位創(chuàng)建等工作，同時充分發(fā)揮居委會等基層組織作用，協(xié)調(diào)物業(yè)、志愿者、第三方社會組織等力量，引導和推動居民積極主動參與垃圾分類。
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《行動計劃》提出，上海近三年將推進合慶郊野公園、老港郊野公園、世博文化公園、上海植物園北區(qū)、桃浦中央公園南片、三林楔形綠地、張家浜楔形綠地、東溝楔形綠地、康家村楔形綠地等生態(tài)廊道、郊野公園和城市公園建設，年均建設綠地1200公頃，3年新增公益林和生態(tài)廊道面積19萬畝以上。近三年還將新增立體綠化120萬平方米，創(chuàng)建60條林蔭道，建設600公里綠道。
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來源：中國環(huán)境報