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政策法規(guī)
重慶市發(fā)布電能替代工作實(shí)施意見(jiàn) 優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
電能替代是在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，使用電能替代散裝煤、燃油的能源消費(fèi)方式。電能具有清潔、安全、便捷的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施電能替代對(duì)于推進(jìn)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)電能替代工作相關(guān)部署，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，防治大氣污染，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全市電能替代提出以下意見(jiàn)：
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一、總體要求
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以落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，推進(jìn)煤炭減量替代，提高清潔能源利用水平，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，綜合運(yùn)用財(cái)稅、環(huán)保、大用戶直接交易、需求側(cè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施投資、新能源消納與配置等政策措施，積極引導(dǎo)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、居民生活等終端用煤、用油領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲?，服?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和低碳發(fā)展。
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二、主要目標(biāo)
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綜合考慮我市電能替代潛力空間，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善電能替代配套政策，根據(jù)不同電能替代方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜，分步實(shí)施，逐步擴(kuò)大電能替代范圍，實(shí)現(xiàn)“以電代煤、以電代油”，淘汰落后技術(shù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。到2020年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比例下降到55%以下。
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三、重點(diǎn)任務(wù)
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電能替代方式多樣，涉及居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)缺姸囝I(lǐng)域，以分布式應(yīng)用為主。各地應(yīng)綜合考慮地區(qū)潛力空間、節(jié)能環(huán)保效益、財(cái)政能力等因素，根據(jù)替代方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。
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(一)生產(chǎn)制造領(lǐng)域
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一是在汽車(chē)制造及配套、金屬加工、鑄造、陶瓷、微晶玻璃等行業(yè)，以及其它有條件的行業(yè)，積極推廣電窯爐。二是在食品制造及加工、屠宰等生產(chǎn)工藝需要熱水(蒸汽)的行業(yè)，積極推廣蓄熱式和直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用。力爭(zhēng)2020年前逐步完成1000蒸噸燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造，各區(qū)(縣、自治縣)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)基本淘汰燃煤鍋爐。三是在采礦、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸。四是在管隧挖掘、油氣開(kāi)采等領(lǐng)域，推廣電鉆機(jī)、油氣管線電加壓等替代技術(shù)。
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(二)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
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一是支持電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市計(jì)劃配建充電站800座、充電樁10萬(wàn)個(gè)，覆蓋全市38個(gè)區(qū)縣，形成公共服務(wù)領(lǐng)域、居民區(qū)、單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)、城際高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施為一體，車(chē)樁相隨的電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是在全市主要港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅(qū)動(dòng)貨物裝卸傳送，新建規(guī)模港口原則上須同步安裝岸電設(shè)施。三是支持空港陸電等新興項(xiàng)目，在機(jī)場(chǎng)廊橋新建擴(kuò)建時(shí)，同步推廣應(yīng)用機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備供電，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車(chē)輛和裝備“油改電”工程。
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(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域
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一是推廣電制茶、電烤煙、電烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化和農(nóng)產(chǎn)品加工的電能替代技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化發(fā)展。二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工作，加快推進(jìn)機(jī)井通電。
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(四)居民生活領(lǐng)域
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一是在有采暖需求的地區(qū)，大力推廣空調(diào)、油汀、小太陽(yáng)、碳晶、電地暖、空氣源熱泵等分散型電采暖技術(shù)替代燃煤、燃柴采暖。二是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)有計(jì)劃推進(jìn)散煤清潔化替代工作，推廣電磁灶、電熱水、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤(柴)。三是持續(xù)開(kāi)展“電網(wǎng)連萬(wàn)家、共享電氣化”活動(dòng)，大力提升居民電氣化水平，積極推動(dòng)家用電器的普及使用，提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
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(五)公共服務(wù)領(lǐng)域
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一是在地?zé)豳Y源較豐富地區(qū)，推廣淺層地源熱泵等地?zé)崮芨咝Ю眉夹g(shù)，實(shí)施地?zé)豳Y源綜合利用示范工程建設(shè)。二是在學(xué)校、醫(yī)院、酒店、企業(yè)、部隊(duì)等人員集中居住、統(tǒng)一管理的單位，推廣空氣能熱泵熱水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。現(xiàn)階段仍使用燃煤鍋爐生產(chǎn)生活熱水的單位，在2020年前全部完成改造。
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四、保障措施
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(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)
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各區(qū)縣應(yīng)將電能替代納入當(dāng)?shù)啬茉春痛髿馕廴痉乐喂ぷ?，根?jù)本地區(qū)用電用熱需求，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域高效環(huán)保鍋爐房、工業(yè)余熱利用等多種能源供應(yīng)方式，在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展。
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(二)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保措施
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嚴(yán)格環(huán)保和能效達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入，根據(jù)環(huán)保需要出臺(tái)更加嚴(yán)格的限制分散燃煤、燃油設(shè)施的環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)和措施。把電能替代作為大氣污染治理的重要手段之一，加大對(duì)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、港口等排放物的監(jiān)督檢查力度，在有條件的地區(qū)創(chuàng)建無(wú)煤區(qū)。
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(三)加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)
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加強(qiáng)政策研究，結(jié)合自身實(shí)際，有效利用大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等資金渠道，通過(guò)規(guī)劃、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持發(fā)展符合條件的電能替代項(xiàng)目，充分通過(guò)市場(chǎng)化的手段引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)選擇電能替代技術(shù)。
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(四)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)
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電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)通電能替代項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“綠色通道”，支持電能替代項(xiàng)目紅線外電網(wǎng)配套建設(shè)投資。相關(guān)規(guī)劃同步納入能源、電力及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)保障電能替代規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目以及相關(guān)配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地，簡(jiǎn)化程序，支持電網(wǎng)企業(yè)做好征地、拆遷以及其他協(xié)調(diào)工作。
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(五)優(yōu)化電能替代價(jià)格機(jī)制
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充分發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)的信號(hào)，將電能替代用電需求作為增量市場(chǎng)，通過(guò)直接交易等市場(chǎng)化手段調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)積極性，共同推進(jìn)電能替代。適時(shí)完善峰谷分時(shí)電價(jià)，促進(jìn)移峰填谷。價(jià)格主管部門(mén)研究制定優(yōu)于燃油的岸電商業(yè)運(yùn)營(yíng)價(jià)格，鼓勵(lì)靠港船舶岸電持續(xù)推廣和應(yīng)用。
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(六)推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)
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各區(qū)縣政府要結(jié)合本地實(shí)際，精心制定工作方案，規(guī)劃實(shí)施一批經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)新引領(lǐng)，借力大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，整合資金技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，探索一批業(yè)態(tài)融合、理念先進(jìn)、具有市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目。同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，及時(shí)跟蹤評(píng)估，確保示范效果。
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(七)積極開(kāi)展宣傳引導(dǎo)
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借助多種媒介方式，大力普及電能替代新技術(shù)，宣傳電能替代清潔便利優(yōu)點(diǎn)和節(jié)能減排成效，展示示范項(xiàng)目成果，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，普及電能替代知識(shí)和能源消費(fèi)新理念，營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境，積極推進(jìn)電能替代和社會(huì)節(jié)能減排工作。
來(lái)源：重慶市